¿Y ahora qué? México ante el 2018

En esta obra, 34 académicos e intelectuales de primer orden realizan un diagnóstico sistemático de las fallas y carencias de este país. Mediante análisis accesibles pero rigurosos, demuestran que hay muchas opciones por explorar, más allá de quejarse y repetir clichés.

Prólogo – Héctor Aguilar Camín

  1. CORRUPCIÓN Y ESTADO DE DERECHO
    1. Corrupción – La sombra de las instituciones (María Amparo Casar)
    2. Impunidad – De la procuraduría presidencial a la fiscalía autónoma (Ana Laura Magaloni)
    3. Ilegalidad – ¿Corruptos por naturaleza? (Héctor Raúl Solís Gadea)
    4. Fracturas legales – Contradicciones del Estado de derecho mexicano (José Ramón Cossío Díaz)
    5. El desorden federativo – Un laberinto bien construido (Raúl Mejía)
    6. Mala administración – El rompecabezas de la gestión pública (José Roldán Xopa)
  2. DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD
    1. Fragmentación – Pluralidad para la pluralidad (José Woldenberg)
    2. Malestar democrático – El riesgo de las pulsiones autoritarias (Enrique Provencio)
    3. Votos comprados – La corrupción electoral (Luis Carlos Ugalde)
    4. Mal gobierno – El Estado incompetente (Carlos Elizondo Mayer-Serra)
    5. Gobernabilidad – Para hacer gobernable la democracia (Jorge Javier Romero Vadillo)
  3. INSEGURIDAD
    1. Narco – La guerra contra las drogas (Héctor Aguilar Camín)
    2. Violencia – Para combatir el crimen organizado (Eduardo Guerrero Gutiérrez)
    3. Juventud y delincuencia – Las bases sociales del crimen organizado (Beatriz Magaloni)
    4. Policías – Una larga marcha (Alejandro Hope)
    5. Cárceles – De la readaptación a la escuela del crimen (Patricio Patiño)
  4. PROSPERIDAD Y DESIGUALDAD
    1. Cómo crecer – Inversión, educación y gobierno (Luis de la Calle)
    2. Impuestos productivos – Tres propuestas de reforma (Fausto Hernández Trillo)
    3. Más allá del Consenso de Washington – La ineficiencia de los gobiernos (Ricardo Becerra)
    4. Desigualdad – Vieja historia, nueva historia (Gerardo Esquivel)
    5. Regiones – La otra desigualdad (Valeria Moy)
    6. Pobreza – Antiguo mal, nuevos remedios (Gonzalo Hernández Licona)
  5. ESTADO DE BIENESTAR
    1. Seguridad social – Una salida al callejón sin salida (Santiago Levy)
    2. Contra la pobreza extrema – Por una renta básica universal (John Scott)
    3. Salud – El nuevo paradigma (Enrique Ruelas Barajas)
    4. Educación – El desafío de la calidad (Mara Robles)
    5. Sustentabilidad – El discurso vacío (Eduardo Santana / Sergio Graf)
    6. Cultura – Locales y globales (Néstor García Canclini)
  6. MÉXICO EN EL MUNDO
    1. Estados Unidos – Esbozo de un destino compartido (Andrés Rozental)
    2. Multilateralismo y derechos humanos – Por un liderazgo necesario y factible (Pedro Arturo Aguirre)
    3. Conectividad – México en la sociedad del conocimiento (Alejandro Pisanty)
    4. Globalidad – El desafío internacional de México (Luis Rubio)
    5. Antes y después de Trump – La política exterior posible (Jorge G. Castañeda)

Hojas de ruta

1. Corrupción y Estado de derecho

Tres propuestas para combatir la corrupción – María Amparo Casar

1. Simplificar los procesos más opacos y sujetarlos a controles digitales que garanticen la transparencia.
2. Impedir el uso de dinero en efectivo en todas las transacciones gubernamentales y de la economía formal. Optimizar la detección de transferencias ilícitas que impliquen cuentas de funcionarios públicos.
3. Instituir la “muerte civil” de funcionarios públicos y empresas privadas que hayan sido condenadas por actos de corrupción, mediante un registro público.

Tres propuestas para combatir la impunidad – Ana Laura Magaloni

1. Reformar el artículo 102 constitucional para que se establezca un proceso de transición gradual y supervisado entre la PGR y la FGR.
2. Formar una comisión técnica que establezca el modelo de fiscalía y la ruta para instaurarla. Que mediante un debate público sean definidos los recursos públicos y humanos para ejecutarla.
3. El primer fiscal general deberá priorizar la ejecución del modelo de fiscalía y la ruta de instauración con la ayuda y contrapeso de la comisión técnica.

Tres propuestas para superar la cultura de la ilegalidad – Héctor Raúl Solís Gadea

1. Que los ciudadanos y los gobernantes hagamos el compromiso mutuo de obedecer la ley y exigir que sus dictados se apliquen sin distinciones. Difundir estos propósitos mediante programas educativos y campañas de comunicación.
2. Considerar a la Constitución como el pacto cívico que sostiene la unidad de la República y hace valer los derechos de todos los ciudadanos.
3. Que las instituciones funcionen con eficacia, de tal manera que los ciudadanos y los gobernantes asuman la expectativa razonable de que acatar la ley es beneficioso para ellos y para la nación.

Tres propuestas para fortalecer el Estado de derecho – José Ramón Cossío Díaz

1. Revisar toda la normatividad vigente y establecer un programa para reordenar el ejercicio de la facultad reglamentaria en los órdenes federal, local y municipal.
2. Modernizar los sistemas de registro de información, con el fin de generar bases de datos confiables y asequibles que permitan tomar decisiones y rendir cuentas.
3. Revisar integralmente el sistema de responsabilidades y sanciones de los servidores públicos y sus proveedores. Crear para ellos programas de capacitación permanentes.

Tres propuestas para encauzar el desorden federativo – Raúl Mejía

1. Ordenar el sistema de fuentes. Distinguir claramente entre leyes generales, nacionales, federales, de bases, orgánicas, reglamentarias y ordinarias en relación con la estructura federal.
2. Dotar de criterios funcionales claros los mecanismos de coordinación, los sistemas nacionales y los órganos autónomos.
3. Atender el problema municipal, con especial énfasis en el problema urbano. Debe facilitarse y promoverse la asimetría ahí donde sea necesaria y viable.

Tres propuestas para combatir la mala administración – José Roldán Xopa

1. Garantizar que las decisiones de los órganos administrativos provengan de procedimientos que internalicen metodologías de política pública.
2. Limitar los espacios de discrecionalidad al designar funcionarios mediante el servicio profesional de carrera, en concordancia con los regímenes laboral y disciplinario.
3. Fomentar que los órganos internos de control recuperen su función de acompañamiento y mejora en la administración.

2. Democracia y gobernabilidad

Tres propuestas para garantizar la diversidad en la representación legislativa – José Woldenberg

1. Conservar la fórmula mixta de integración de las cámaras del Congreso, pero asegurar que la distribución se haga con el objetivo de que votos y escaños alcancen el mismo porcentaje.
2. Igualar el número de diputados por principio de mayoría y por principio de representación proporcional.
3. Elegir cuatro senadores por entidad bajo el principio de representación proporcional.

Tres propuestas para fortalecer el sistema democrático – Enrique Provencio

1. Construir un amplio acuerdo político de desarrollo inclusivo y equitativo que fortalezca la ciudadanía social, el cumplimiento de los derechos y el compromiso con los grupos excluidos históricamente.
2. Una nueva reforma hacendaria que garantice la mejor aplicación de los recursos del Estado y destine más fondos a suplir las carencias de los mercados.
3. Fortalecer el Estado, hacer efectivas sus políticas y mejorar el gobierno en todos sus órdenes.

Tres propuestas para combatir la corrupción electoral – Luis Carlos Ugalde

1. Hacer obligatorio el voto para reducir el clientelismo electoral.
2. Reducir las asignaciones a grupos parlamentarios en los congresos y normar su uso y destino.
3. Reducir los montos de financiamiento público ordinario de los partidos, aumentar los topes de financimiento privado y repensar los topes de campaña.

Tres propuestas para gozar de un Estado más competente – Carlos Elizondo Mayer-Serra

1. Voluntad política del jefe del Ejecutivo.
2. Autonomía y fortalecimiento de instituciones de procuración y administración de justicia.
3. Candados externos, por ejemplo en el TLCAN.

Tres propuestas para una democracia con mayor gobernabilidad – Jorge Javier Romero Vadillo

1. Profesionalizar las administraciones públicas de todo el país, para terminar con el sistema de botín y construir un Estado con incentivos meritocráticos.
2. Que el Congreso ratifique el gobierno propuesto por el presidente de la República (o por los gobernadores, en los estados).
3. Segunda vuelta electoral para la Presidencia de la República, siempre y cuando se establezca la ratificación del gobierno por el Congreso.

3. Inseguridad

Tres propuestas para combatir el narcotráfico – Héctor Aguilar Camín

1. Concentrar los esfuerzos de seguridad pública en la persecución del homicidio, la extorsión, el secuestro y las diversas formas de captura de la sociedad por el crimen organizado.
2. Abrir un amplio debate público sobre la “despenalización diferenciada” de las drogas bajo criterios médicos, no policiacos, acordes con las líneas del debate mundial.
3. Ampliar razonablemente las dosis permitidas de consumo. Establecer prioridades inteligentes de trato médico y policiaco a los infractores de la ley.

Tres propuestas para reducir la violencia – Eduardo Guerrero Gutiérrez

1. Reformar el Sistema Nacional de Seguridad Pública para identificar los municipios donde la fuerza pública no logra prevenir la violencia. Dado el caso, que las autoridades estatales o federales asuman el mando policial.
2. Dirigir la inversión en seguridad a rubros menos visibles pero relacionados con tareas de investigación, inteligencia y procuración e impartición de justicia, que han probado tener un mayor impacto en la seguridad a largo plazo.
3. Impulsar investigaciones sólidas sobre las autoridades, en particular las municipales, coludidas con el crimen organizado. Impedir desde las organizaciones políticas las candidaturas de personas con vínculos criminales.

Tres propuestas para controlar la violencia entre los jóvenes – Beatriz Magaloni

1. Invertir en la creación de cuerpos policiales y procuradores capacitados y libres de vínculos con la mafia.
2. Extender la presencia del Estado con políticas sociales, de urbanismo y de empleo, sobre todo en territorios controlados por grupos criminales.
3. Crear políticas de prevención focalizadas en los jóvenes, en especial educativas.

Tres propuestas para mejorar las policías – Alejandro Hope

1. Reconstituir la Secretaría Federal de Seguridad Pública como una institución especializada, que haga las veces de cabeza de sector, le otorgue prominencia política al tema y defina con claridad las responsabilidades políticas.
2. Dar un carácter consultivo al Consejo Nacional de Seguridad Pública. Transferir sus facultades a un órgano autónomo que controle las transferencias federales, fije políticas y prioridades y pueda sancionar a los gobiernos locales.
3. Crear un Cuerpo Nacional de Policía que concentre el reclutamiento, la formación y la creación de una unidad nacional de asuntos internos, un instituto de seguridad social y un sistema de nómina centralizado.

Tres propuestas para mejorar el sistema penitenciario – Patricio Patiño

1. Desarrollar un plan nacional de infraestructura penitenciaria que atienda la sobrepoblación, corrija la incompatibilidad entre los sistemas de justicia y norme la construcción de nuevas instalaciones.
2. Rehabilitar, ampliar y modernizar las prisiones a fin de hacer compatibles las capacidades de la infraestructura con los ejes constitucionales de la reinserción.
3. Asignar la cantidad necesaria de recursos para cumplir las responsabilidades derivadas de la legislación penitenciaria primaria y secundaria.

4. Prosperidad y desigualdad

Tres propuestas para detonar el crecimiento buscado de México – Luis de la Calle

1. Liberar recursos de inversión a través de los excedentes del Fondo Mexicano del Petróleo. Permitir una mayor intermediación bancaria y flexibilizar las inversiones de los fondos de retiro.
2. Priorizar la inversión en infraestructura y educación.
3. Reducir la extorsión que frena el crecimiento de empresas pequeñas y medianas, para fortalecer el Estado de derecho.

Tres propuestas de reforma a la política fiscal – Fausto Hernández Trillo

1. Establecer un Sistema de Seguridad Social Universal, financiado con impuestos al consumo, que reduzca la desigualdad y la pobreza, y, además, ordene la política social.
2. Crear una política de infraestructura competitiva financiada con excedentes del Fondo Mexicano del Petróleo, acotada por una Ley de Deuda Pública que prohíba canalizar ingresos excedentes a gasto corriente.
3. Redefinir el pacto fiscal federal y corresponsabilizar a los tres órdenes de gobierno en la aplicación del gasto y la obtención de recursos propios.

Tres propuestas para fortalecer el Estado – Ricardo Becerra

1. Hacer una seria reformulación programática —ni neoliberal ni “populista”— que construya una nueva visión económica compartida por muchos actores.
2. Buscar un gobierno de coalición que impulse ese nuevo programa de gobierno, con mejor redistribución, diversificación y potencia en la infraestructura vital del país.
3. Generar nuevos instrumentos de diálogo social genuino en áreas críticas de la acción estatal.

Tres propuestas para abatir la desigualdad – Gerardo Esquivel

1. Diseñar un programa de desarrollo regional enfocado en la zona sur-sureste del país que garantice inversiones masivas en educación y en infraestructura de comunicación y productiva.
2. Impulsar una reforma laboral y salarial que fortalezca el salario mínimo y otorgue a los trabajadores mejores condiciones de negociación frente a los empleadores. Un verdadero seguro de desempleo.
3. Modificar la política tributaria para gravar las fuentes de ingreso. Incrementar la tasa marginal que pagan los más ricos. Mejorar la política de fiscalización de potenciales grandes contribuyentes

Tres propuestas para abatir la desigualdad regional – Valeria Moy

1. Aprovechar mejor el Golfo de México. Argumentar a favor del libre cabotaje entre los países miembros del TLCAN.
2. Fomentar la concentración de los estados en los sectores económicos en que son más productivos.
3. Extender ciertos beneficios de las Zonas Económicas Especiales a todo el país: eliminar las prácticas anticompetitivas, mejorar la infraestructura, simplificar los trámites y garantizar servicios de calidad.

Tres propuestas para combatir la pobreza – Gonzalo Hernández Licona

1. Mejorar los sistemas de información sobre política social y, con ello, la coordinación entre los tres niveles de gobierno.
2. Incorporar a la política social una visión productiva a través de la conexión de mercados y coordinar esquemas productivos con la población más pobre.
3. Retomar el acceso universal a los derechos como el hilo conductor de la política de desarrollo. Incorporar un indicador sobre igualdad de oportunidades a la Ley General de Desarrollo Social. Crear un sistema universal de protección social.

5. Estado de bienestar

Tres propuestas para reformar el sistema de seguridad social – Santiago Levy

1. Generar una cobertura universal de salud y de, al menos, parte de las pensiones de retiro, muerte e invalidez. Instaurar un seguro de desempleo moderno que remplace a las indemnizaciones por despido.
2. Aumentar los impuestos, particularmente al consumo, y reducir los gravámenes y contribuciones asociados al trabajo asalariado.
3. Avanzar en la construcción de un consenso social y político para reformar el sistema de seguridad social.

Tres propuestas para acercarse a la prosperidad compartida – John Scott

1. Una reforma educativa incluyente que defina las prioridades del gasto educativo público en términos de su efectividad y su equidad, priorizando las regiones y sectores más rezagados.
2. Una Secretaría de Desarrollo Incluyente que concentre e integre los apoyos productivos, además de las inversiones de integración territorial.
3. Generalizar el derecho a un ingreso básico para toda la población en pobreza extrema, cuyo costo fiscal irá reduciéndose (hasta desaparecer) con el crecimiento económico y la reducción de la pobreza.

Tres propuestas para construir un nuevo paradigma de salud pública – Enrique Ruelas Barajas

1. Revisar y afianzar jurídicamente la rectoría de la Secretaría de Salud.
2. Incentivar el financiamiento que impulse la salud, y no sólo prevenga y cure enfermedades. Mejorar y homologar la calidad de todo el sistema.
3. Establecer requisitos explícitos y racionales para ejercer la dirección a diferentes niveles en las áreas y niveles de atención.

Tres propuestas para una educación de calidad – Mara Robles

1. Ampliar la jornada escolar a una de tiempo completo. Incorporar actividades que estimulen las competencias cognitivas y psicoafectivas de los niños.
2. Reformular los planes de estudio de la educación media y media superior. Potenciar las competencias para la vida. Valorar el trabajo técnico, la alfabetización digital y el aprovechamiento de los recursos asociados a ella.
3. Basar la oferta académica en educación superior en la atención de los fenómenos sociales más urgentes, conforme a los paradigmas científicos y las discusiones que marcan el pensamiento contemporáneo.

Tres propuestas para una política ambiental sustentable – Eduardo Santana / Sergio Graf

1. Instaurar una visión integral de gestión del agua, en combinación con programas educativos sobre el uso de este recurso.
2. Construir agencias operativas ambientales y de desarrollo territorial descentralizadas a escala regional.
3. Para las zonas metropolitanas, diseñar una autoridad que de manera colegiada regule el uso del suelo, que es la raíz de la destructiva expansión urbana.

Tres propuestas para una política cultural de vanguardia – Néstor García Canclini

1. Construir desde el Estado una cooperación mayor y constante con los medios, las redes, las telecomunicaciones, los movimientos sociales, otros países y la cultura que millones de mexicanos crean y comunican al norte de la frontera.
2. Potenciar la creación y la organización cultural. Dinamizar la inercia burocrática de las instituciones. Desarrollar alternativas al avance monopólico de las empresas.
3. Reforzar los apoyos públicos nacionales y multiplicar los acuerdos internacionales para que el público crezca a la par del desarrollo de más productos culturales.

6. México en el mundo

Tres propuestas para una buena vecindad con Estados Unidos – Andrés Rozental

1. Insistir en la incorporación de cláusulas en el TLCAN que regulen y encaucen el flujo migratorio. Incluir disposiciones que se apliquen a quienes ya se encuentran en Estados Unidos, con o sin documentos.
2. Preservar en la renegociación del TLCAN mecanismos de protección de propiedad intelectual y solución de controversias.
3. Reformular el concepto de seguridad subregional para cubrir la totalidad de América del Norte, desde el Ártico canadiense hasta nuestras fronteras con Belice y Guatemala. Dejar de concentrar los esfuerzos sólo contra el narcotráfico y atender otras áreas.

Tres propuestas para un liderazgo de México en el concierto internacional – Pedro Arturo Aguirre

1. Esclarecer los casos más emblemáticos de violaciones a los derechos humanos.
2. Proteger a los migrantes centroamericanos que transitan por México. Impulsar una óptica multilateral mundial para abordar los temas migratorios. Edificar formas más flexibles y heterogéneas de “gobernanza global” e incrementar la participación de México en la reforma de la ONU.
3. Nombrar a un secretario de Relaciones Exteriores con la experiencia suficiente que potencie y proyecte nuestra política exterior. Nombrar exclusivamente a diplomáticos profesionales.

Tres propuestas para vivir en la Sociedad del Conocimiento – Alejandro Pisanty

1. Atender la infraestructura digital desde las políticas públicas para que las redes sean robustas, interoperables, orientadas al paradigma de internet, y dotadas de tecnología de punta y capacidades elevadas.
2. Mejorar la educación para la apropiación tecnológica a partir de criterios de equidad, diversificación, competencia en números, lógica y apego a la evidencia, y facilitar el trabajo con algoritmos y sistemas automatizados.
3. Diseñar para el entorno digital sistemas de gobernanza multisectorial, descentralizada, participativa, democrática y transparente, orientada a la solución de problemas.

Tres propuestas para el desafío internacional de México – Luis Rubio

1. Con TLC o sin éste, México tiene que redefinir su relación con Estados Unidos, lo que implica precisiones internas y una negociación global de la interacción y de la vecindad.
2. Es urgente que México encuentre y desarrolle fuentes internas de certidumbre,  es decir, que haga suyo el objetivo de institucionalizar la política mexicana, construir pesos y contrapesos y hacer cumplir la ley.
3. México debe abandonar el siglo XX y abrazar íntegramente el futuro, lo que implica construir las instituciones y formas de interacción propias de un país moderno y deseoso de ser exitoso.

Tres propuestas para una política exterior en la era Trump – Jorge G. Castañeda

1. Reforzar la actuación y la relevancia de México en las instancias multilaterales y regionales, reivindicar un perfil propio en el ámbito internacional y promover causas tanto intrínsecamente nobles como afines a México.
2. Involucrarnos cada vez más en la política interna estadounidense, movilizando de manera constante a los sectores cercanos o potencialmente aliados de México.
3. Emprender un esfuerzo de largo plazo, consistente y dotado de un amplio consenso nacional, para incrementar nuestra influencia en la Cuenca del Caribe y principalmente en Centroamérica.

y ahora que.jpg

 

El libro lo puedes comprar aquí 

Mexicano, universitario y emprendedor que está en búsqueda de soluciones que, poco a poco, puedan mejorar el mundo. En mi blog comparto reflexiones, críticas y propuestas de lo que leo, veo y escucho.

Deja un comentario